6-4-1 會議記錄

專題報告：工業喝好水農田喝毒水~高雄後勁溪與沿線仕隆圳與援中港圳污染
報告人：薛淑文執行秘書(地球公民協會)

大家好我是地球公民協會的執行秘書薛淑文，當天有一個朋友講說今天的會議大概不要有太大的期望，主管機關聽了今天的簡報就可以促成制度面或政策面的改變，可是我今天從高雄坐火車到嘉義來，其實我們一路上看到這些農田、河川遭受到汙染，我ㄧ邊複習我今天要報告的簡報，一邊心理是非常的沉重，那我希望等一下大家聽完我的報告，心情不要跟我一樣沉重，那這是台灣西部大型的海埔新生地，還有海洋放流計畫的一個位置，大家可以看到由北到南非常密密麻麻的工業區還有科學園區，那麼他們排放出來的工業廢水，依照台灣這種亂排河渠的情況，他們會直接灌溉到我們的灌溉水道來，每年一百五十萬噸的有害事業廢棄物裡面，有九十萬噸沒有經過妥善的處理，然後就流入全台灣各地，那這一百五十萬噸的有害事業廢棄物又以廢液跟污泥為主，佔大約其中的七成，那生產這麼多有害事業廢棄物的廠商，以電子工業佔了百分之四十三，化學工業佔百分之三十一，那金屬工業佔百分之十四，其實我們可以想像這些工業廢水排放到我們農田來，會造成我們土壤酸化或是鹽化的情況非常嚴重，那台灣山區的土壤大約佔總耕地面積的四分之三左右，那根據農委會農事所的調查統計，在八十萬公頃的耕地面積裡面，PH5.5以下的強酸區土壤它的面經就佔了二十五萬公頃，它超過百分之三十五，那農委會水保局針對海拔一千公尺的山坡地做一個調查，資料顯示中強酸性的土壤佔總耕地面積的百分之七十六，在兩千年的時候有通過一個土壤跟地下水的整治法，針對重金屬特別訂定一個標準，那如果超過這個標準，農地就要列為土壤污染的控制廠址，農作物就要被銷毀，甚至農地不可以在耕作食用的農作物，如果超過標準太高的話就要被列為土壤污染的整治廠址，就要進行強制的復育工作，那兩千零一年的十一月有訂定土壤污染的管制標準，還有土壤污染的監測基準，那兩千零七年的六月，環保署來調查全國農地達到土壤污染的管制標準的情形總共有四百零四公頃的土地面積，那現在目前已經確定台灣農地受到重金屬的汙染被公告為土壤控制廠址的農地面積超過兩百五十公頃，主要的汙染是來自於化工、皮革、燃枕、還有這些電鍍的工廠，去年的二月跟執行長跟謝老師還有林小姐以及林老師的研究團隊一起到了高雄後圳溪的水源看它到底遭受什麼污染，那我這邊就以分段來做一個簡要的說明。首先我們來到這個八德一路這個地方，其實就是高雄的八卦寮，四濃溪跟曹公新圳的匯流口，這個是八卦寮八虹橋的情形，我們找了高雄農田水利會的楠梓站的潘站長代我們來到這個水圳，他告訴我們在早期鳳山這邊都是一些電鍍、皮革工廠，導致污染的非常嚴重，他們也跟高縣的環保局來舉發，可是很多民代陸陸續續的跟環保局施壓，所以這些舉發都不了了之，那現在這些工廠都外移到中國大陸，所以這邊的廢水目前是以生活廢水活主，大家可以看到這兩條水圳，右邊那ㄧ條下游就是左營圳，它會排到高雄的蓮池潭，左邊這一條後勁溪，它的下游就是四龍圳跟連珠港圳，它的下游有一千六百公頃的農田用這裡的水來灌溉，那我們再來追蹤這個後勁溪到底遭受了什麼污染，首先先來看到右邊這一條左營圳，工廠在這邊設立，而排放出來的廢水直接排到這個水圳來，那也可以看到工廠持續的進來，農地慢慢的縮小，寬敞的圳道就慢慢的縮小，那我們調查了後圳溪到仁武橋這邊，大概有十多公頃的農田，有一些工廠還有一些雞、鴨的屠宰場、肉狗的養殖場，那這麼多的廢水都會排放到這個灌溉渠道來，從八通寮往下看，看到從排放孔排出紫色的水，根據潘站長的說理，依他三十幾年的工作經驗，採用目測的方式，水如果是綠色、有青苔的，大概是家庭廢水，如果水是咖啡色、有藻類的，可能就是工廠的廢水，那我們就問他紫色的大概是什麼水，他也說不出來。接下來看到的是這個點，在高雄的仁武工業區，台塑的仁武工業廠廠區的排水溝排出來的水，我們在車上到這個地方整個氣味就完全不一樣，那下車之後大家的反射動作就是把自己的口鼻遮起來，空氣中彌漫著很刺鼻的化學物質味道，大家可以看到這個地方排放出來的是乳白色的，那它的排泄物跟排水溝的底泥附著在一起，根據林老師的檢測它的甲苯含量非常高，已經超過環保署的非常高的標準了。接下來個點也是台塑仁武廠，後面這邊是它的廠區，前面這邊是他排放出來的水，最擔心的其實不是它的排放孔，更往廠區走，這個排放孔在兩千零一年的時候被林老師檢測出含有含氯化合物-氯仿、氯乙烯、二氯乙烷，高濃度的排放量非常的驚人，那當時有找廠商來做道德的勸說，那幾個月後廠商也是如期的改善污染，可是到了去年二月份的時候，林老師又跟我們協會這邊談到說，這個點就他這幾年的檢測，污染又沒有改善了，反而濃度持續的驚人，我們知道這個含氯的有機化合物其實是致癌物質，也是環保署列管的毒性物質，那我們在去年二月份開過記者會之後，三月份又開了一個後續的追蹤會議，那環保署水保會又有開單來列席，那大社、仁武工業區的業者，台塑仁武廠的代表也有出席，他們就講說二月份見報之後，董事長非常的訝異，然後他們也向董事長做一個專案的報告，王董也說要比照歐盟、日本更高的標準來做水質的排放，這些事情也都才一年多，都還流連在耳，可是根據林老師的檢驗，一年多來排放孔的水質濃度不僅沒有降低，反而比開記者會當時的濃度高出數百倍、數千倍，非常的誇張，所以我們可以看出台灣這些企業家不能稱做是企業家，只能說他們是資本家，如果他們沒有一個好的社會責任、道德良心，其實是空有法令你也約束不到他。那我們來看看這個後勁溪沿岸，小小的排放孔、排放管，你也很難看出哪些是合法的，哪些是不合法的，那唯一可以證明的就是這些排放出來的都是流進我們灌溉用水的後勁溪來。接著來到這個點一樣是台塑仁武廠的另一個排放孔，這個孔也是從他們的圍牆會有一個排放孔流出來，就是我們開發的曹公新圳，排放孔排出來的水會穿過高速公路下面的香涵，往西的方向我們可以從衛星雲圖看到，有非常多的農田在引用台塑仁武廠的水在做灌溉，那這邊的水質採樣目前是沒有超過標準的。然後接下來的是位於大社工業區，大家可以看到工業區這邊，在軍艦橋這個位子，有個圓圈圈就是他們工業區的汙水處理廠，那污水處理廠可以完全改善他們排放出來的廢水嘛?那我們這邊可以看到一個排水孔，大白天的就光明正大的把水排出來，根據我們的了解，大社工業區的廢水是海放到海洋去的，這根本都是違法的情形，可是主管機關不可能二十四小時都來這邊稽查，那靠近大社工業區這邊有一個軍艦橋，大家可以看出來這邊排放出來的水是兩個截然不同的顏色，那大家在往後勁溪的下游走，來到了竹子門橋，這個竹子門橋會穿越高南公路，那可以看到右邊是中油高雄廠，前面鐵皮屋那邊就是砂石廠，砂石廠也是後勁溪眾多水源的貢獻之ㄧ，接下來再往下游走，來到後勁溪的下游-四龍圳跟連珠港圳，四龍圳的取水口在西青埔垃圾場的東側，然後它的南側就是翠萍國小，那我們就找了高雄農田水利會左營站的蔡站長來帶我們來看這兩個水圳，可以看到這個水圳兩岸比較寬廣，兩岸也都有密集的住宅，高雄市政府也在這邊做了綠美化的工程，可是即使這麼做也沒有辦法掩蓋後勁溪嚴重污染的事實。再往下游走這個點是連珠港圳，在其南側有為數不少的住宅區，這邊的生活污水就這麼直接的排放到後勁溪來，這黃澄澄冒著泡泡的生活廢水就這樣排進來，生活廢水對農田灌溉水來說是算比較乾淨的了，這個是水利會的閘門，這個閘門每年都會引發這社區-仁倉里跟水利會的衝突，原因是什麼?在枯水期的時候，水利會為了引水讓農民灌溉，會把這個閘門關閉，閘門一關閉水就會排不出，產生的惡臭會讓社區區民受不了，所以他們都跟高雄市政府抗議，這個地方也正在做一個楠梓的汙水處理廠，這個是海科大林老師的研究生在進行水質的採樣，越往下走越靠近高雄大學的地方，這邊形成一個大學城新興的大學住宅區，可以看到大面積的農田漸漸在消失，這一條就是連珠港圳，那原本乾淨的高屏溪引水進來，一路往西進入了家庭跟畜牧的汙水還有工廠的廢水，只個重金屬還有含氯的有機化合物一直進來，這個就是農民在灌溉的用水，那在去年的五月份我們跟李老師也來採訪位於高雄頂鹽田地區的農民，據這兩位農民指出，在早期他們下田都是赤腳的，可是現在那個水用來洗手他們都不敢，那我們問說這邊生產出來的稻米都運到哪裡呢?他們就說其他他們也不知道，因為都是由中盤商來收購，其實我們擔心的不是只有水質的汙染，在頂鹽田這邊也有一家大型的煉鋼廠，戴奧辛的排放量也非常的高，那這邊的農田也沒有人持續的關注，農民本來就是弱勢，也很難對他們有什麼苛求，或是對水利會有什麼苛求，那我們調查出來四龍圳跟連珠港圳它的下游有一千多公頃的灌溉面積，是高雄縣的大社、橋頭、燕巢、岡山的灌溉用水區，在農田水利會的立場，我們訪問了他們，潘站長告訴我們水利會很久之前就知道後勁溪的汙染，但是他們能夠做的就是每年撥三百六十萬噸的水來稀釋後勁溪的汙染，只能用這樣的稀釋法，根據農委會的統計，每年有五億立方公尺的灌溉用水不符合灌溉用水標準，然後他佔總用水量的一百零一立方公尺中的百分之四點七，水質標準從1978年制定到現在，有三十年都沒有修改，他的檢測項目只有一些傳統的檢測項目，它沒有檢測到石化工業含氯的有機化合物，為了更了解後勁溪的汙染，來到了它的更上游-小港工作站的位子，來到這裡並沒有看到水圳有比較好的對待，這個地方是在高雄縣往南靠近高雄縣的位子，這個地方因為是郊區，很多的汽車維修廠、報廢場、資源回收廠都選在這個地點設廠，那我們看到這個都市的開發，原本是水圳的地點，沒有小港工作站陳站長的解說，也不會知道我們腳下踩的水泥地下面竟是灌溉的水道，大家可以看到這個水閘門之前垃圾也是非常的多，什麼時候這些垃圾會消失呢?等到大雨一來整個水閘門一開，這些垃圾就放流到海洋裡面去了，那大家可以看到中間這個其實就是水圳，為什麼會跑到道路中央呢?原本這些地區都是農田，因為人口一直持續進來，整個道路重新規劃的結果，水圳就跑到馬路中央了，其實像這樣子工業用好水、農業用毒水的情況，不只在後勁溪這個地方才有，其實在台灣各地都有這樣的問題，像我們可以看到新竹科學園區的最大灌溉渠道就是隆恩圳，這些極毒性的放流水有什麼問題呢?傳統的水質標準只檢測化學需氧量跟懸浮固體，科學園區還有極毒性的重金屬並沒有被檢測，有十五家的電子業的放流水經過魚毒的試驗，有九家具有極毒性，那其中有幾家電子廠商也生產TFT、LCT彩色濾光片放流水的汙染最大，那這個是在桃園龍潭這個地區，那這個黃清海先生養殖的錦鯉，每次只要電子公司將廢水旁放出來之後，他的錦鯉就會死光光，可是這家電子公司宣稱他們有桃園縣府跟環保署的背書，他們排放出來的水都是合乎標準，那桃園縣政府就對逍里溪沿岸的工廠進行稽查，他發現排放出的排水量最多的有華南跟華印，他們這兩家都屬於桃園縣政府的水保科列管，並且領有廢水的排放許可，九十五年的五月十二號，環保署的督察大隊會同桃園縣的環保局來進行採樣，發現他們排放出來的廢水不僅違反當時的產品承諾，稽查的結果發現甚至有人會在半夜偷排廢水，這是東森新聞在兩千零八年的報導，每次講到新埔的蕭頂溪3348，因為排放出大量的有毒廢水，造成沿岸的農田都遭受污染，甚至水都不能喝。這是兩千零六年后里鄉的農民北上來環保署抗議，因為科學園區進駐，他們不僅原本的用水有困難，連排水都是一個很大的問題，因為工業區進來這些極毒性的水會對農作物產生影響。這個是台中環保局採取台中科學園區排水口的採樣發現，裡面的酸性、電導度過高，排放到繁湖溪之後，沿線的土地遭受鹽化。那我們這邊要跟大家談的是，整個石化工業區排放出的含氯有機化合物、極毒性的物質，這些水都符合政府的排放標準，也符合灌溉用水水質標準，可是我們對這樣的水排放到我們的農田、渠道來，我們放心嗎?整個石化廠跟科學園區在台灣已經發展了十幾年了，可是卻看不到我們的主管機關，應映不同的型態來訂定地面水體不同的排放管制標準，再次的令人匪夷所思、難以接受，那我在這邊呼籲今天列席的主管機關，該拿出你們的POWER出來，當時開記者會的時候，我也一直跟環保署水保處這邊反應，他們告訴我的回應是，他們在整個行政院的體系裡，他們講話在行政院這些官裡算是小聲的，但是他們最接受的是這些工業局，可是我們一直認為工業局應該在核准這些廠商執照的同時就要要求他們必須能夠處理他們排放出來的廢水，可是我們可以從台灣由北到南都不是這樣的情形，那我們在這邊沉痛的呼籲主管機關，你必須要拿出你的決心跟力量出來，來捍衛台灣人民，如果沒有來修訂你的法令的話，以後犧牲的不只是農民的權益，甚至是整個農田的土壤、農作物、全民的健康都跟著陪葬，我今天的報告就到這邊，謝謝大家。