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2-1-3 目前發展問題

道將圳321年的開發史留下不少的有形與無形文化資產,同時也是豐富區域文明不可或缺的靈魂。但需要針對每個不同困境提出相關解決辦法,概略的我們略敘述如下:

 

一、 28庄遶境 與49庄水權的爭議

    明:「周鍾瑄春祭大典」計畫於八掌溪的渠首工舉行,用以感佩興築水利、清廉與勤政愛民,被譽為「循吏之冠」足堪典範的「周鍾瑄」縣令。台北「塯公圳」紀念的「郭錫塯」、八堡圳「跑水祭」紀念的「先生廟」、高雄「曹公圳」紀念曹謹的「曹公祠」、、、、等等,諸多水圳文化的形成,對當地人文空間的探討有一定的省思作用。然而功甚於上列先賢的諸羅縣令「周鍾瑄」更當以審慎大禮祭祀。「道將圳」引水源於八掌溪和其支流赤蘭溪,山川本為生命源頭,天地起始、涵養滋潤嘉南大地和其子民,曾幾何時「八掌溪」在國人眼裡竟成「窮川惡水」,如今肇因於人為使然而蒙受污名,讓此母親河流有著無法承受之重,故於「周鍾瑄祭典」之前,理應先行「山川之禮」以為慎重。

 

本次活定位於「北回歸線生命的流動」與「八掌溪文明的覺醒」,這是一個由底層反思而回溯生命原點的文化活動,於有形與無形的文化資產探討到文化與空間景觀的呈現,歷經四年應該是一個不算短的歷程,但仍屬於摸索與磨合階段,雖嫌緩慢但這絕對是一個必要的過程,我們試著跳脫由上而下的指導框架,讓河川文明在水圳文化的溯源歷程,自然流露而重新回到文化的主流。

 

今「道將圳」水系28聚落的水上「璿宿上天宮」將停之五、六十年的繞境活動重新舉行,配合溯源的祭水儀式與城隍廟共同舉行此跨縣市的文化活動,這應是一個世代的起始,但望每一個環節都能慎重的規劃,相信河川文明可以依此論述、發展、傳承。

 

二、 循吏之冠 功甚曹謹  縣令 周鍾瑄的歷史定位

    明:周鍾瑄 貴州 貴陽花溪區騎龍村( 詳實2008道將圳手冊)

光路里鞦韆與道將圳港路

    明:光路里舊稱下路頭廟前有一「道將圳寬廣的港路通往埤肚庄,據耆老說玄天上帝廟乃帆船寶穴舊時瘟疫流行,玄天上帝指示廟前面臨港路搭一船型鞦韆,讓人晃動驅走瘟神,每屆閏年舉行”鞦韆祭典”是為歷史沿革。市府希望以此作為城市行銷希望每年舉辦,經筊杯獲得玄天上帝的應允改成每年舉辦,可見於政府與民建的重視,可惜未做人文歷史深化而盲目操作鞦韆運動甚為可惜。

 

三、 大溪厝八口古井與聚落的發展

另一個可能:大溪厝數十年來仍維持著鄉村風貌,三十年前,它錯失了農地重劃的機會,今天反而可以重新思考,再次面對外來環境強勢的發展,以及高鐵設站後所可能產生的問題─把嘉義市往前推到高鐵之前,成為現代化的都市計劃中的另一個可能。

 

族群源起:在族群中,范姓是最早來到這兒開墾的族群,隨後賴姓才來到此。由於在祖居地()賴姓與林姓不和,方才來到台灣發展,所以,賴氏來到台灣後,與林氏互不嫁娶,彼此世仇。

 

北迴特色:其地處在北回歸線上,最大、最肥沃的沖積平原,因為早晚溫差大,所以農產與他地比較有很不一樣的特色;位在北回歸線上、下三十公里的溫、熱帶重疊之軸帶,生產的農產(鳳梨、芋頭、米等),透過北回歸線的主體論述,與科學的數據,理出物產的特質,以及與其他地區的區別。

 

港底情懷:在我們調查的過程中,發現港底是沒有人碰觸到這個問題,港底是幾十米的舊河道,在里長與老一輩人的心中,一直有著規劃港底的舊夢!

 

發現未來:大溪厝開發三百年以上,甚至可遠溯至明鄭,可在方志中與現有古井中發現一些蛛絲馬跡,在三、四百年的發展史,例如:八口古井與八個聚落中,經過長時間的變革,釐清以前與現在的關係,並發現未來的方向─例如:北管文史資料的發現、獅陣與漢學的設立等。

 

都會農村:藉著埤麻腳埤14公頃的計劃(水利署)的執行,配合2.6公里長,50以上的河道的水池淨化計劃,再加上大溪厝的都市重劃,為嘉義市打造一個高鐵上的都會型農村,然後面對嘉義縣及南故宮的計劃發展,大溪厝便可展現它在北回歸線上特有的人文、地理、生態、產業。

 

夢想起飛:整理計劃,加上里長的夢想,及高鐵的設置,若能徹底重畫,將之規劃成適合人居並可永續經營的地方;參考南投等地的農地自辦重劃,那麼:封閉的五、六戶就可以成為一個小住宅區,使大溪厝變成大型的農場:2.5分地可以蓋一戶農舍,假若規劃成農舍,那麼此地是不可限量的,將是最好的住宅區,可普植大樹,成為無工業及廢水污染的地方,可休閑、可運動。

 

永續經營:然後談到污水處理,嘉義市家庭污水,每天由中央大排排出156000噸,而其中有超過一半(86000)排入大溪厝。假若將家污水導入鳥岫,六年後,大溪厝將面臨無水可用的窘境,無水農業停擺後產業將何去何從?未雨綢繆,善用86000噸中的30000噸清淨的水?以吉隆坡為師:大溪厝正可利用「埤腳」做水質、生態的淨化,行成多層次的水岸空間改變成優質的灌溉用水,以肥沃的嘉南平原,及北回歸線天然的條件,成為可居、可遊、可永續經營的鄉村都市!

 

四、 埤()麻腳埤開發者曰南祖師的開發史

    明:曰南祖師或稱曰南公本名詹利亥等開闢埤麻腳埤,是當時嘉義廣大平原重要的開發者之一。當地居民感念其開發功勞塑像供俸,開發歷史許多豐富的故事流傳至。當然開發非一人可以成就,又如游立天、陳日新等人後代繁衍至今也留下不少佚事。再有加走埤、九芎埤的精采開發史、管事厝埤的消失等都有待發掘。

 

五、 港底與柴頭港、南新、白鴿厝、魚寮等四個重要遺址

    明:魚寮遺址可分上層出土(2000-3000)、第二層出土研究(3500-4500)面積廣達三十餘公頃(依鹿 野忠雄記載),沿著此段古圳不遠有著白鴿厝遺址、南新遺址、柴頭港遺址,又從大溪厝的「檳榔園」過嘉義市的番仔溝到洪雅族聚落的「諸羅山社」,可以初窺平埔族的發展脈絡。

 

魚寮聚落原先是有七個社群的聚集,後因盜匪的殺掠而散庄。聚落信仰保安宮主祀三山國王與王爺夫人,據傳為明鄭時期大陸祖廟供奉來台,至今也有三百餘年以上。往東七百公尺大眾爺廟後方,有一糖廠鐵道以南北走向,銜接高鐵五十米道與嘉朴公路。水圳穿越中山高接近「蓖麻腳埤」制水閘有一「元帥廟」據傳是為林爽文事變陣亡的清朝兵將一十三人。

      落近代

 

發展與周邊糖業密不可分,白鴿厝農場與廢棄的中島農場記錄著糖業的發展史,而鐵道早期據傳是南北的戰略要道。從人文、地理脈絡的發展我們看到歷史的縱深,從水圳的紋理找到聚落的發展軌蹟,而糖業成就現代化的台灣,但聚落產業是否會跟糖業一樣走入歷史灰燼。我們想本份的回到一切的原點從新審視,或許能夠有樂觀的理由找到屬於自己的文化、產業和永續經營的願景。

一、道將圳節點面臨問題與解決方法

三界埔竣工埤

    明:日治大正十二年完成的赤蘭溪引水道的竣工埤紀公園,紀錄該時期整個台灣水利組合整合。此時期管理者透過水利組合掌控民生重要資源,卻也有效重新規劃水資源的分配,隧道長400以近兩公里的引水道,注入八掌溪挹助道將圳的水源不足,居功甚大。整個基地空間並非水利用地,需要徵收後規劃為水利公園,面對赤蘭溪壯闊的河岸景觀會因此而具特色。

    行:協調水上鄉公所提案規劃,讓長久以來水利建設的成果於此做一呈現,於此更是與中埔49庄歷史的連結點。

 

忠義橋下社區與廢紙場的汙染處裡

    明:從三界埔引流赤蘭溪水清澈乾淨,但忠義橋下山益紙廠惡意的汙排水和社區廢水,嚴重的污染道將圳的灌溉用水。但水利會為了賣水給台塑廠,卻可以在台塑供水期間做污水節流,其餘時間卻放任水質污染,證明污染的處理不是不可行而是沒有嚴格的監督和不可原諒的放任態度。嘉義縣環保局也曾經向環保署爭取編列四千萬預算,做污水截流與礫間曝曬法淨化水質,但礙於第五河川局的不同意而作罷。

    行:協調縣市政府嚴格管制污染源,違規應立即查處。水利會的放任態度應予糾正,台塑公司應該有義務處理污水截流。

 

入水口與八掌溪運動步道的連結放任無路可走的困境(土地征收)

    明:這個區塊是道將圳321來的引入水口,地理景觀甚佳東可眺望遠山羅列,南、西面向漂亮的河岸景觀,並且緊鄰生態公園與國小定地有通往糯米橋的舊水道,應該做整合的規劃。道將圳通往渠首功步道,因修八掌溪步道而遷移的管理中心阻隔而無法通行,因此需徵收鄰近綠地整體規劃為主題公園

    行:協調辦理徵收率第並列入道將圳的全案規劃

 

宣信街經世賢路至民生公園家庭廢水的管制

    明:此段民眾慢慢對水質的汙染處理建立了共識,北岸的污排水較多,沿線佔用水利會土地直到世賢路四段,幾年來與民眾多有溝通。

    行:污水排放已作數量統計(見結案報告書),建議下水道課做截流規劃,暫時排放吳鳳南路南排。

召開社區說明會取得共識,由民眾對水岸空間的認同而達到永續經營的目的。

 

福德宮附近土地征收與棺材店竊佔公有土地

    明:福德宮段水系是市區相當難得的幽靜公園綠帶、水圳空間,在此世賢路四段並行直到油鐵交會,北岸沿著中油圍牆,中油也願意圍牆內種植灌木配合綠化。然土地的權屬也最為複雜,水利會行水區佔用民地不徵收,民眾則佔用水利會土地耕作,葬儀社佔用中油與水利會土地,中油部份已透過司法程序完成拆除準備,水利會也依著中油模完成法律訴訟程序。兩單位也協調委請律師進行拆除準備。

    行:約集相關單位建構溝通執行平台持續追蹤

 

中油鐵道的規劃錯失區域發展與縣市連結機會

    明:油鐵與糖鐵,在此進入中油共同成就當時東南亞最大的酒精工場,運往高雄港外銷左世保,橫須賀、吳軍港供海軍部軍艦燃料用油。油鐵的規劃有其深厚人文歷史內涵,與糖鐵長時切斷區域農田的連結,但此時的卻可以重新成就這個包括湖內里延著八掌溪西南廣大區域的繁榮。這是一體多面的架構思惟,如今油鐵斷章取義的規劃喪失活絡區域的契機,空留鐵道兩旁農田的落寞。應該重新檢討補提兩邊空間規劃人行與運動休閒步道造福更多市民,使落寞農田再現生機並且積極連結糖鐵、油鐵,縣市共同提案創造雙贏,讓油鐵不僅通過太陽館,更可順著道將圳到八掌溪邊與南靖糖鐵連結,回返市區與八掌溪岸運動步道銜接而建構完整的大區塊的運動休閒計畫。

    行:此段油鐵市府認養前,中油必須繳交大筆地價稅和支出近三百萬的管理和人事費用,這是認養前必須掌握的談判籌碼。中央較為支持連結縣市運動休閒步道的計畫案,應該邀集縣市共同提案,並且鼓勵中油南靖糖場分別成立博物館計畫。

 

美源里中油圍牆至民生南路段四百米

    明:此段水系長久以來完好保存砌石渠道,因交通不便與居民佔耕,竹林枝葉易燃常造成中油的安全憂慮,保留生態工法重新規劃為社區活動空間並切解決中油的困擾。

    行:市府公告解決佔耕部分,協調中油回饋金與水利會共同提供預算,召開美源社區說明會取的居民共識,解決里長認養管理上的顧慮。

 

民生公園段與嘉大管理學院以橋和社區的連結

    明:將軍圳流過嘉大校園 民生國中 興嘉國小與道爺圳平行通過社區,到開山尊王廟而分流南北。94年嘉大簡報獲得 李校長的支持並願意提供校區與社區共享資源,計畫以兩座石橋連結後,大量學子與社區民眾將可享有優質的綠色水岸空間。

    行:新民路口一戶違章和水岸一至二位佔耕的居民需要公部門公告取締。市府六月份公告發包整治道將圳,但卻是花百多萬做白鐵的入口意象和鋪不透水的最高及磁磚與不相關的人行步道,至於道將圳的空間改造完全不碰及。

 

民生南路至世賢路段重慶路道路縮減的五十米軸帶計畫

說明:總長1.8公里整體五十米軸帶計畫,市府已公文同意重慶路道路縮減五米

本計劃已完成現況測量與細部計畫,並由 李副市長2007/10/26成立專案執行,但卻仍然停滯原點不前。此段水系通過中油、嘉大民生校區、民生國中、興嘉國小此計畫是都市少有綠廊水岸空間,如果往北綠帶延伸至經國新城,往南連結世賢路三段綠帶,將可以一舉解決眷區與嘉大管院大量人口移入後的排擠效應和減低溫室效應,94年提出的陽光電城計畫被市府否決甚為可惜。

    行:依具競爭型簡報與完成之計畫書,此計畫可以借用中油與三所學校之公有空間資源與社區共享,可以形成一個學城的構想,並且已獲嘉大 李明仁校長全力的支持。94年當時 黃立委引薦中油簡報,也獲兩個單位執行長的大力支持,並常態建立溝通平台。興嘉國小學校簡報與水系參訪完成,民生國中也拜訪過校長也獲同意現正安排向全校師生簡報中,社區民眾和發展協會與里辦公處都樂觀其成,並且召開三次以上的公聽會,兩岸店家更期待軸帶的規劃能夠改善區域的蕭條。

 

迴車道至鴿溪寮與中油鐵道的串聯

\    明:重慶路水系垂直世賢路三段節點繞迴車道往南,道將圳順著縱貫鐵路至鴿溪寮到北回車站與中油鐵道連結,一路依著道將圳支流到達水上外林,”農田回歸水”注入八掌溪在此與嘉南大圳交錯,這是一段非常值得經營的”都會型農田景觀”,圳岸權屬單純景觀改變容易長近兩公里。道將圳的整體規劃這是一個應該納入的節點。

    行:邀集縣市相關單位做好南向縣市連結的策略執行,圳岸極簡自然的植栽計畫不需過度的人為設計是與水上鄉地理與人文景觀的連結。

 

大溪厝灌溉污水與麻魚寮大排環境景觀整治計畫和大溪厝農地自辦重劃

    明:大溪厝農田灌溉默默承受市區家庭廢水,已達幾十年甚至百年以上。稻作大多選擇耐高氨、氮的秈稻,而一般飯食的蓬萊米則會"過肥倒叢”,所以大多選擇耐污水的作物如大白菜、浮萍、蓮藕……等。高鐵大道的開闢固然成就兩邊農田,而"麻魚寮大排計畫"執行可以改善部分景觀和汙水。但整個三百多公頃的農田更可藉此契機思考農地自辦重劃,徹底改變區域長時揮之不去的惡夢。

    行:邀請學術單位如:台大城鄉所、OURs空間專業組織、成大等進行一定時間的調查、深入社區的討論。是由下而上的空間改造計畫,以中央大排灌溉污水的困境,如何利用埤腳低漥濕地的”礫間曝曬”與”自然過慮法”使大溪厝因而轉化成具有溼地和港底景觀與連結文化遺址的都會型農村景觀。

 

大溪厝與魚寮遺址運動休閒道路連結的重要

    明:大溪厝另以64號縣道經百年以上芒果巷,穿過中山高與魚寮遺址連結。是連結縣市與糖鐵呈現多層次文化內涵的運動休閒步道,落後的農業聚落可以因”麻魚寮計畫”牽動整個區塊的環境景觀思考,又因為魚寮遺址文化區域的整合規劃,一個大嘉義的人文空間策略,必然可以使善落後的農村聚落。

此時反倒是農業翻轉與文化、休閒觀光整合的極好契機。

    行:透過縣市社造的執行(2008發現道將圳生命力)(古圳、遺址與聚落的歷史向度)深化社區尋求共識,以中央委員的協調高度,讓縣市政府窒礙於籃綠行政而得以執行。

二、魚寮遺址訂為縣定古蹟的問題

 

魚寮遺址探勘計畫

    明:遺址是關係南島語系民族遷徙的論述重點,但嘉義縣政府屢次玩法,2007/9/28審查會議全數通過而遲不公告,致使二至四千年洪雅文明的探討停滯於日據時期。 馬總統極為支持此計劃並已列施政重點而且洪雅文化關係整個城市長遠發展。

    行:請預為安排新任文建會 黃碧端主委上任後時間,召開協調說明會請劉益昌教授進行報。

 

道將圳埤麻腳段7.8公里整治計畫與麻魚寮大排的配套

    明:此計劃重點的埤麻腳埤是縣市銜接的滯洪調解池,如果只是單點的處理此計畫效益有限。此計畫應該納入道將圳水系的環節和魚寮遺址道將圳港底7.8公里的環境改善計畫形成完整的配套。

 

高鐵五十米與嘉朴公路糖鐵運動休閒步道(港尾、塗溝社區配合)

    明:如果魚寮遺址一但探勘設館,從縣治區、南故宮、高鐵站到魚寮遺址館以至大溪厝而城區。這個東西走向再以南北橫向鋪陳的廢棄糖鐵,拉近嘉朴公路與高鐵大道之間的活絡。縣市之間會因此計畫的完整思考而讓可能發展的縣市合併,不會被台一線、中山高、嘉南大圳和數百公頃的台糖土地所切割。因此從玉山以降至平鋪的海岸線,以北迴線完整的生態地理現象讓這副熱帶城市特立於島國台灣。

目前塗溝社區已經認養一斷鐵道,並且與港尾社區願意共同認養此段糖鐵車道。台糖以安全為理由不同意社區的認養甚是可惜。

    行:須由中央協調台糖後,經縣府同意完成認養委託社區管理。後再向中央爭取規畫與執行預算。

 

農村社區環境空間改造的機會

  97-98年內政部營建署的鄉村農舍改造計畫可以未雨綢繆,在此區域先行改造空間環境,並藉此尋找傳統產業生機。

願景

「道將圳」沿線發現了豐富的人文地景,也意外發現上游工廠排放廢水污染及雜物堆積。人們三百多年來享用灌溉所帶來的便利,卻也因為時代的變遷、環境的更替,逐漸遺忘這條與我們息息相關的水圳及其週邊環境以及常民歷史。

 

道將圳文化學會提出另一個角度來思考、建構都會空間。回溯歷史、文化及產業的原點,發現我們有文化也有產業,也惟有站在這個原點上來思考,才能找出文化產業與產業文化。同時,自信與自我風格的都會空間將自然形成,這是「發現道將圳生命力團隊」努力的方向。

 

如何將沿線的人文、歷史、產業、生態與地景做一個有系統的調查與收集,包括與居民逐步對話的過程,讓歷史記憶與常民生活實際發生關聯,為本計畫重點任務。

 

從沿線的幾個點開始,逐步的擴展面,將「道將圳」的沿線景點,一個接一個的營造出來,讓民眾對自己環境重新環顧,重塑社區的里民意識與開發社區產業,重建社區自信,開始珍視與認同自己的文化,進而共同關懷我們共同的生活環境。


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