5-2 桃園：埤塘

桃園環境保護協會                       

一、 桃園埤圳發展沿革

      桃園台地群最初是由古石門溪(今大漢溪)沖積而成。約在一萬多年前由於台北盆地陷落，古石門溪被襲奪而改道淡水河入海，使得整個台地面的溪流皆成了斷頭河，由於缺乏源遠流長的流水提供灌溉使用，加上沖積扇的紅土礫石層保水不易，每逢旱季農作物的灌溉便成為大問題。因此，先民早在明清時代就開始築埤圳蓄水做為灌溉水源，利用地形上的低窪地闢為埤塘，或於台地面緩坡下方築堤成池塘，儲存地表水，供農田灌溉耕作使用。

    早期的埤塘以儲存雨水為主，因此多為看天池，民國元年桃園台地發生50年來最嚴重的旱災，日本當局便決定興建桃園大圳，就是現今台地水圳系統發展之始。桃園大圳於民國五年開始興建，17年（1928年）才全部竣工，桃園大圳儲集大嵙崁溪溪水與天然雨水，是台灣最早的大規模水利工程。

 後來桃園大圳完成，曾經在民國18年台灣發生罕見的旱災，但是在大圳灌溉區內的農田卻不受影響，由此可見桃園大圳的灌溉的重要性。

 後於民國53年（1964年）石門水庫工程竣工，桃園大圳進水口改自後池堰取水，桃園大圳之灌溉面積，涵蓋當今桃園縣、桃園市、大溪鎮、八德市、龜山鄉、蘆竹鄉、大園鄉、中壢市、觀音鄉、新屋鄉、楊梅鎮等地，共二萬二千多公頃耕地獲得灌溉，並使原為亢旱缺水之高台地變為二期作之種稻良田。

 桃園大圳工程之最大特徵，在於遍布整個系統的286個蓄水池塘，面積 2,454頃，約為灌溉面積的十分之一，容量約五仟五佰餘萬噸，利用各蓄水池間之連絡水路，作為石門水庫與農田間之蓄水，緩衝之用，在雨季時，可儲蓄過多之降雨；枯旱時供應灌溉之需，平時並可自河水或排水路中設河水堰，截取迴歸水重複利用，構成一個相當特殊而完善的灌溉系統。

 桃園大圳主體大致可分導水路及桃園大圳幹線。導水路白石門水庫後池堰取水口起至八德市大湳隧道出口為止，全程約20公里 :桃園大圳導水路隧道置處於石門水庫後池堰取水口起至八德市大湳出水口之間，位於桃園縣龍潭鄉、大溪鎮、八德市內、計有一號、二號、三號、 A 號、新號、 B 號、 C 號、四號隧道，共有隧道八段 ,總隧道長度計有 13,764 公尺。幹線自八德市大湳出口起至新屋鄉埔頂村，全長約25公里。

由於石門水庫水源穩定，因此桃園大圳之取水同時供應光復圳灌溉區，自此以後桃園大圳灌區增加新竹縣湖口鄉。經過桃園縣各重要鄉鎮，支分線穿越在各鄉鎮之城鄉社區。光復圳銜接桃園大圳尾水及自社子溪等河水取入、幹線長15公里，支線長49公里，給水段全長148公里

     桃園大圳在台灣光復後，多年來不斷改善與演進，已經由原始的土方渠道改善為混凝土砌石內面工，再改善為混凝土砌石坡面工。大圳內的水除提供灌溉使用，目前大湳淨水廠更直接由桃園大圳取水用予民生用水。

     桃園大圳主體可分導水路及桃園大圳幹線，導水路自石門水庫後池堰取水口起至八德市大湳隧道出口為止，是地面下的隧道，無汙染之虞；但是自大湳隧道出水口起的桃園大圳幹線與支線都是地面上的明渠，分佈桃園縣各鄉鎮市以及新竹縣的湖口與新豐，流經鄉村與都會區。

二、埤塘的功能

（一）農業生產

（二）民生用水

（三）文化地景

（四）休閒遊憩

（五）生態保育

埤塘的水域、水岸與周邊陸域提供了豐富的棲息條件，相連的水圳系統與沿岸綠帶更形成良好的遷移路徑，使物種、能量能在埤圳系統中分布、散播。而部分已停止灌溉的埤塘，雖失去蓄水功能，卻形成良好的濕地環境，加上周遭廢耕的農地，及較少的人為干擾，反成為生物繁衍的樂園，孕育豐富的物種，而為生態保育的極佳場所。

（六）沈澱淨化

桃園台地上之埤圳系統除為水源供應之外，亦具有小型水庫的功能，具有引導水源及淨化水質的功能。而透過埤塘大量水生植物之生長，所需要之大量營養鹽，亦可有效改善水質，同時也能沈澱上游河川水庫帶來的泥沙，進而淨化水質，並成為眾多分散在各處的小型淨水廠，這些埤塘平日提供居民親水環境，旱季缺水時則成為民生用水之替代性水源。

（七）防災保全
埤塘水圳具有蓄水、排洪及滯洪的功效，具有國土防災保全功能。台灣每年的颱風季多造成嚴重災情，埤塘正好可在暴雨時滯洪並降低逕流量，降低都市淹水機率或山區土石流的發生。再者，缺水的時候，埤塘的水源可作為臨時之民生及產業用水。此外，都市中的埤塘更提供防火、救火的水源，其周邊綠地則是重要的逃生避難區域。

（八）其他特定目的
埤塘除了可作為農業生產、生態保育、休閒遊憩、防災保全、文化地景或沈澱淨化等功能外，根據「桃園大圳及光復圳系統埤塘調查研究」（行政院客委會，2003）指出，桃園大圳有少部分埤塘，已規劃作為工業用水，如桃園大圳第一支線第17號池，即由台塑集團承租，供華亞科學園區工業用水，另有第10支線第20號池，規劃供給桃園科學園區工業用水，第11支線第23號池則供華碩工廠用水等。另有第11支線第8號池規劃為景觀親水公園及滑水練習場等。

二、水圳不該有的功能 : 污水排水溝

   污水下水道為現代化都市不可或缺之公共設施之一，其功能在收集及處理都市污水，以改善都市居住環境衛生，提升生活環境品質並確保良好水源水質。

   依據「國家環境保護計畫」，全台建設現況(截至95年12月底) 台北市污水下水道建設普及率為79.70%，高雄市為45.09%，台灣省之普及率則約4.09%，福建省23.75%，合計公共污水下水道用戶接管普及率15.58%。民國100年的接管率要達到35.8%，勉強算是較為接近現今各國的水準。

   由以上數據可以看出，台灣省的污水下水道普及率到目前為止不及5％，沒有污水下水道則家庭生活污水或是工業廢水要排到哪裡 ?

   分佈各地的水圳與大小溪流就是唯一選擇 !

   桃園大圳從大湳隧道出口後，流經人口密集的市區，接著八德工業區又蓋在桃園大圳幹線大湳隧道出水口兩側，因此污染相當嚴重。不只如此，整個桃園大圳幹線與支線都是地面上的明渠，分佈桃園縣各鄉鎮市以及新竹縣的湖口與新豐，流經鄉村與都會區，所有的生活污廢水都直接匯入各地的水圳與大小溪流，農田用被污染的水灌溉水稻與蔬果，我們吃這種有污染之虞的農作物，這是我們所要的生活嗎 ?

桃園農田水利會於民國87年至92年推動「桃園大圳幹線改善工程」，推動灌排分離工程，期以減少水質污染，避免汙水污染自來水源，確保供水品質，可惜只做大湳段其中一小段，與事無補。

期望各地農田水利會持續推動灌排分離工程，同時政府更應該積極有效興建污水下水道，還給百姓無污染的農作物與乾淨的水喝。

參考資料

1. 桃園縣埤塘水圳新生整體發展計畫

2. 內政部營建署下水道資料庫

3. 桃園農田水利會會訊