2009水圳論壇 - 線上書籍

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2008台灣民間水圳論壇暨道將圳文件展
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社團法人台中縣新社鄉白冷圳社區總體營造促進會 
 
 **簡介** 
 
 白冷圳是新社地區最重要的水利設施，亦是供應新社地區的主要水源，堪稱是新社鄉的「生命之泉、大地之母」。 
 
 白冷圳社區涵蓋新社鄉全部十三村，灌溉面積四千公頃左右，居住人口約三萬人，居民生活主要經濟以農業生產收入為主。回顧七十多年前，新社鄉是一片乾，日本人為了發展蔗苗養成所（現今農委會種苗改良繁殖場），培植優良蔗田繁殖體系，成就當時糖業經濟王國，花費104萬日圓（約今台幣12億元左右）鉅資興築白冷圳，歷時三年六個月（西元1928年~1932年5月）完工。全線由大甲溪上游海拔552.9公尺之白冷圳進水口起至新五村圓堀海拔530.3公尺終止，全長16.6公里，高低落差僅22.6公尺。翻山越嶺，利用自然壓力從一處高地將水送到另一處高地，沿線循山腰峻坡建造，主要構造物有進水口制水井，22座隧道（最長2.2公里），14座渡槽，3座倒虹吸管，擁有水利工程中各種建物之精華，其中抽藤坑2號倒虹吸管為遠東地區最大最長之倒虹吸管，現今不僅列為本縣歷史建築第一名，亦於全國百景歷史建物票選名列前矛，進水口管制井，五號渡槽亦列入歷史建築物。所以隨著時代變遷，白冷圳影響所及，不只是昔日扮演水源灌溉的角色，早已造就新社地區近代的歷史文化演進，同時也將昔日看天生產的瘠地旱田變成肥沃添壤，使農村整體生計轉為富裕。 
 
 白冷圳孕育造就新社人七十多個歲月，然而在已超年限使用，早就殘破不堪，又遭受921大地震的重大摧殘，全線是柔腸寸斷、體無完膚，雖然台中農田水利會奮力搶修，勉強斷斷續續 供水，但已嚴重影響居民生計，地震後翌年（民國89年4月）居民深感事態嚴重，加以深入瞭解，才發現白冷圳是台灣唯一的官方水圳，其隨著時代政權轉移產權，營運管理產生錯綜複雜的問題，導致未有相關單位提出重建計劃。因此社區居民凝聚危機意識，進而激發社區熱心人士的力量，並獲得立法委員林豐喜的協**![](https://river.tncomu.tw/uploads/tad_book3/image009.jpg)**助，積極推動「白冷圳復活運動」成立「台中縣新社鄉白冷圳社區總體營造促進會」，更加凝聚重建白冷圳的堅定意識，終於獲得有關單位的認同而規劃重建。 
 
 ※聯絡電話：04-25817409 FAX：04-25823490 
 ※E-MAIL：bylyjy.c6688@msa.hinet 
 ※聯絡人：陳守賢 
 
 **水圳介紹** 
 
 新社地區為一特有河階群之台地，原為高亢貧脊缺水的地方，早期這個聚落居民過著倚天耕作「看天吃飯」的生活，農民的生計經常入不敷出，生活極為貧窮困苦。直到日治時期，大正二年（1913）年日本總督府為了發展糖業培植優良蔗苗體系，而設置大南庄蔗苗養成所〈今之農委會種苗改良繁殖場〉，更為推廣改良繁殖成功的高產量大莖蔗苗品種，決議興建白冷圳，就此演進了新社地區近代歷史的發展。 
 
 早期農業社會，糖業的發展是整個國家經濟產業、文化水準高低的重要指標，而糖的生產量是取決於優良的甘蔗種苗。當時日本政府為發展高經濟價值的蔗糖，於台灣全島各地試植新蔗種，在評估各地的種植結果，選定了處在中央山脈屏障下，風災少、氣候溫和、無病蟲害感染之虞的新社鄉大南庄台地，這優異的環境卻無自然水源可灌溉苗田，因此在昭和二年〈1927〉日本政府議會決議通過一百四十五萬餘日圓（約合現值新台幣18億）之預算興築雄偉浩瀚的「白冷圳工程」，由磯田謙雄工程師進行設計，內務局負責施工，於昭和三年（1928）十二月開工至昭和七年（1932）年五月完工，歷時三年六個月，總計工程費為一○四萬日圓（約合現值新台幣12億），並於當年九月完成通水試驗，十月十四日舉行通水儀式，儀式中由台灣總督府殖產局局長殖田俊吉先生正式命名此大南庄蔗苗養成所工事導水路為【白冷圳】。![](https://river.tncomu.tw/uploads/tad_book3/image010.jpg) 
 
 「白冷圳」的水源來自和平鄉白冷高地之大甲溪左岸〈即天輪發電廠對面〉設置進水口。從進水口〈海拔五五四‧九九公尺〉開始沿大甲溪左岸陡峭山壁至大南台地新五村圓堀〈海拔五三一‧五公尺〉，全長十六‧六公里，所施設之導水路皆利用地質地勢變化產生落差原理的自然工法概念，將溪水翻山越嶺的引至新社台地，灌溉千餘公頃的苗圃旱地，水圳設施多設於山腰峻坡處，除明渠外，主要構造物有大小隧道22座、渡槽（水橋）14座及3座倒虹吸工等水利設施，由大甲溪上游的白冷高地的進水口，經和平鄉的白鹿、新社鄉白毛台、麻竹坑、河排、馬鞍龍、抽藤坑、山豬湖、新六村、矮山坑，最後抵達了水圳終點新五村圓堀分水池，再經由圓堀區分大南及馬力埔兩條支線流往新社各灌溉區域，值得一提的是在馬力埔這些由白冷圳所滲透的地下水結合天然的雨水形成新社的重要溪流－食水嵙溪，白冷圳也因此成為台灣最重要的水利工程；白冷圳原先是直接由大甲溪引水進入制水井，自天輪發電廠（現已改名大甲溪發電廠）設立，於上游(谷關)築壩蓄水後，導致大甲溪水改道，影響白冷圳水源；經有關機關商定由台灣電力公司耗資一百三十餘萬元，利用天輪發電廠發電後之尾水，安置管線穿過大甲溪溪底，將水直接送到制水井，此項工程於民國43年3月4日完成通水。這也說明了，雖遭逢921震災及桃莉颱風水患重創後，依然必須重建，因為它除了提供和平、新社及石岡一帶灌溉用水外，幾乎所有必須用到的水利設施，舉凡制水井、隧道、沉沙池、渡槽、倒虹吸工、排水門、溢流工及給水門等水利工程，白冷圳都用到了，可說是一條兼具灌溉、觀光及教學的活水圳。其中抽藤坑溪的二號倒虹吸管於民國九十年九月被台中縣文化局列為台中縣重要的歷史建築，也是全遠東最大的倒虹吸管，並經文建會票選活動選為全國百景第26名。 
 
 白冷圳孕育新社地區人七十個歲月之後，全線水利構造物早已超年限（使用年限為五十年）使用，多數已殘破不堪使用，又遭民國八十八年九月，921大地震的摧殘，全線是柔腸寸斷、體無完膚。災後，雖有賴台中農田水利會的全力搶修而勉強通水應急，但這並非是長遠之際、居民之福。有鑑於此，社區居民為此重大議題而凝聚了危機意識，激發並結合社區熱心人士的力量，共同推動「白冷圳復活運動」成立「台中縣新社鄉白冷圳社區總體營造促進會」。組織的形成更加重凝聚重建白冷圳的堅定意識，並且獲得立法委員林豐喜的鼎力協助，而獲得相關單位的認同進而規劃重建。委託台中農田水利會辦理重建工程事宜，首期重建工程於民國九十年十一月十一日在進水口處以「吹熄燈號、關起水閘門」之簡單隆重的斷水儀式而開始重建，重建過程中並結合社區的聚落文化、景觀、產業、自然生態等資源特色，依循社區總體營造理念的方式，促進社區居民自動自發、自立自主的關懷故鄉的新觀念。 
 
 白冷圳主體的重建工程已於九十一年六月二日，在行政院水利署長黃金山、立法委員林豐喜、白冷圳社區總體營造促進會理事長徐炳乾及各級長官於白冷圳進水口處共同開啟水閘門，在三百多位居民簇擁見證下完成了竣工通水儀式。此刻白冷圳也將持續肩負哺育新社大地萬物之重責。在回顧七十年前白冷圳通水記事報告指出，當時白冷圳是肩負著「促進本島糖業發展及開發本地產業」之重大使命，而結合眾先人的智慧與勞力，艱辛的務力於峻坡險要處建造而成的。先人的功績，成就後代子民生活的利器。因此，人人應永存憫懷感念之心。現今重建後嶄新的白冷圳，不僅持續扮演水資源供應的角色，更應發揮其沿線週邊景觀及豐富的自然生態特色功能，結合聚落文化、人文歷史等地方資源，帶動地方產業的新契機，促動觀光發展進而衍生之另類的商機，以造就居民富裕的生計，凝聚社區意識、再造社區形象，營造社區生命共同體之觀念，進而創造更多的附加價值，共同邁向社區總體營造的遠景及目標。 
 
 已有七十多年歲月洗禮的老工程，經過了受創後再度重生的白冷圳，還給新社鄉這塊土地與居民冷冽與清新的溪水。但是新社地區的農業生產已經發生鉅大的變遷，水果、蔬菜、花卉的生產雖然佔有重要的地位，但是白冷圳卻因為獲選全國歷史建築百景而受到歷史的矚目，看來這條水圳除了原有的水利功能之外，更增添了歷史人文的意義。 
 
 **水圳發展緣由** 
 
 社區沿革與現況：![](https://river.tncomu.tw/uploads/tad_book3/image011.jpg) 
 
 新社鄉原屬平埔族巴宰海族的樸仔離社之生活區域，經過好幾，平埔族的舊社，變成漢人的新社。在移民及開發的過程中，同時形成許多聚落及姓氏族群，如東興村的彭姓氏族、下水底寮的劉氏家族，大南水頭廖氏家族、崑山村之陳姓氏族，在大南蔗苗養成所時期新移民形成的長崎頭、上田寮、矮山坪、三嵙口之聚落，民國45年的陽明山計劃（即所謂的疏開仔），成立七個新村。 
 
 大正二年（1913），日人在此成立大南蔗苗養成所（即今日農委會種苗改良繁殖場前身）供應全台各種優良甘蔗種苗。而為了灌溉位於大南河階地1200公頃之種苗場農地。日本政府1927年開始計劃闢建白冷圳，並於1932年竣工通水，其中二號倒虹吸工為全遠東最大的虹吸管，至今白冷圳仍是新社鄉最重要的灌溉泉源。 
 
 新社鄉豐富的地形地貌，丘陵台地，群山環繞，年平均溫攝氏22℃，極適合各項農業生產，從早期的甘蔗、水稻到現在水果及夏季蔬菜等農產品均名聞全台，而近年來政府推動的「一鄉一休閒」計劃，新社鄉內的休閒農場，如雨後春筍紛紛成立，成為新社鄉新興產業及景點。然而當政府推動休閒農園時，也應該思考，如何結合新社鄉原有的人文，歷史，文化，生熊及民間信仰等資源，讓新社鄉呈現更好的文化風貌。 
 
 新社鄉是個擁有山水和田園之美的好地方，境內多是務農的客家族群之居民，民風淳樸、生活儉約。其地形相當複雜，標高界於海拔三百五十公尺至一千一百公尺之間，區域主要分為山地、丘陵台地，群山環繞，東隔大甲溪與東勢鎮、和平鄉相望，年雨量二千二百五十公釐，年平均溫攝氏廿二度，風土、氣候都適合農業生產。 
 
 **人文資源：** 
 
 新社鄉原屬平埔族巴宰海族的樸仔籬社之生活區域，經過好幾次的移民，離開社寮角舊社，來到山頂庒的新社。原住民的部落，和人稱『社』，迅速的增長，甚至超過原住民的數目，順將原住民移至山中，在嘉慶中葉商人彭才振到崁子下與原住民做買賣，才發現原住民已全部遷走，現今新社街道有中一座水塔，該處原住民曾在此搭蓋草寮居住，故當時與該地做生意的人都稱該地維新番社，簡稱為新社，為其地名的起源。 
 
 根據中央研究院考古組劉益昌老師在台中縣的新社盆地斜坡發現了尚有爭議性的原型手斧、偏鋒爍石砍器、石片器等零散舊石器。他也在大安溪支流景山溪的中游網形遺址中找到形式舊石器時代晚期的砍器、刮削器、尖器等打製石器。更新世晚期（大約距今40000~10000年前）地層在台中縣北部分布廣泛，極有可能出現舊石器時代晚期的遺物，這也可能是中部地區最早且未經證實的文化層。 
 
 台灣的原住民各族雖歷經數代政權的統治與時代變遷，但血液裡仍流著祖先的基因，記憶中仍清楚知道祖先的名字與族名。遭逢九二一大地震，古老的土角厝多已毀壞，村莊舊貌不存，然而噶哈巫族裔努力從廢墟站起，不僅重建家園，更要重建文化、追溯歷史的軌跡。一百八十年前，祖先從新社鄉遷移到埔里四庄（蜈蚣、大湳、守城、牛眠），今日我們將請出奉祀久遠的「番太祖」雕像，引領我們重新踏上先人翻山越嶺的迢遙遷移路，並由牛眠集英館、守城集英館金獅隊出陣繞境，首度重返原居地溯源祭祖、吟唱母語歌謠、祝禱代代興盛，讓後代子孫記取前人的艱辛的生存歷程，也向台灣政府與社會宣告族群的存在意義。尋根活動於92年11月22日首次活動，在依循著先人遷移的足跡返回祖居地，點滴感念先人堅忍的毅力，而進入新社門口福興村，接受萬人的挾道熱烈歡迎，沿途之庄頭、聚落以鞭炮聲歡迎聲共鳴共迎，到先人之原始居地相知相惜，活動的展演相互輝映大放異彩，居民間的交流互動似如至親的景況，經過歷史的簡述、中餐、活動及交換禮物等儀式，接著便在相互道珍重的情誼後劃下第一次的尋根之旅的活動。兩百多年因環境的變遷，先人屹立不搖的意志顯現在長途跋涉的歷史的過程痕跡上，感念先人之不畏艱難的心路歷程，值得後人加以恭維與崇拜。而如此深具深度歷史價值與意義的交流活動，不僅使兩地居民體認先人歷史的淵源可貴，更喚起居民間的情感力量，締結淵源之深情及交流之探訪活動，兩社區無形之默契都高度看好未來良好的交流發展。 
 
 **自然景觀資源：** 
 
 **1.新社特殊的河階地景與生態之美：** 
 
 新社地區地形大致可區分為山地及丘陵台地，丘陵台地屬於河階地形，大甲溪流域長期沖刷上游土石，堆積而成的一層層沖積地，經過激烈的造山運動，大塊的沖積地不斷被抬升，造就了特殊的新社地區河階群，總共有仙塘坪、水井、七分、十分、大南、水底寮、永居湖、下水底寮、新社河階……等十三層河階地，如果從和平鄉高地眺望大甲溪及新社地區便可欣賞到此一美麗的地景。 
 
 新社地區除了日據時期興築的「白冷圳」為新社河階的主要灌溉用水外，新社地區的天然水源，尚有烏筆坑溪、阿寸溪、麻竹坑溪、桂竹林溪、抽藤坑溪、茄苳寮溪、矮山坑溪、食水嵙溪及七分坑溪等九條溪流，其中抽藤坑溪、麻竹坑溪水量並不大，溪中的地層及鵝卵石裏，卻容易發現各種化石。另一較大流量的河流，就屬食水嵙溪，源頭乃集合白冷圳所滲透的地下水及天然雨水所形成的一條河流，溪中生長棲息的「蓋斑鬥魚」，屬於珍貴稀有的保育魚類。無論是「白冷圳」，抑是山川溪流，透過不同之地形地貌變化，孕育了極為豐富的動、植物資源，更是新社鄉重要的文化及生態資產。 
 **2.農委會種苗改良繁殖場：** 
 
 西元1913年(大正二年)，日本政府在此成立大南蔗苗養成所，收購民地共1100餘公頃，分為五處苗圃培植優良蔗種體系以供應全台蔗苗之需求，而因灌溉水源的不足，興建浩瀚的水利工程─「白冷圳」。民國三十四年台灣光復後，政府接收改制台灣省農林廳蔗苗繁殖場，場內除了種植蔗苗以外，亦逐漸趨向多樣化的種苗生產，於民國四十一年則更名為農林廳種苗繁殖場。民國四十五年配合政府「陽明山計畫」安置大肚山台地移民定居，奉令撥出373公頃作安置移民居住與耕作之用。後續場內技術精進並多角化經營，提升種苗的研究與改良，於民國七十年再度更名為種苗改良繁殖場。種苗改良繁殖場具有觀光、休閒、生態教學之功能，更具有歷史文化進之代表性之意義與價值。 
 
 **3.白冷圳：** 
 
 1928年12月日本政府為了灌溉大南種苗場開始興建白冷圳，1932年5月才完工，耗時3年6個月，總工程費為104萬日圓（相當新台幣12億元）。白冷圳從大甲溪上游和平鄉白冷（天輪發電廠對面）沿著大甲溪西岸半山腰逢山開鑿隧道，遇溪谷架設渡槽與倒虹吸管，翻山越嶺、從一個山頭的水引到另一個山頭，新社台地全長16.6公里。其中大小共22個隧道、共7.2公里、渡槽14座、倒虹吸管3座，白冷圳雖不是世界上最大的水利工程，但它擁有世界上所有水利工程構造物之精華。七十多年來白冷圳不但宛如母親的奶水、滋潤整個白冷圳社區，2001年更被民眾票選為台中縣歷史建築物第一景，全國百景26名。 
 **產業資源：** 
 
 新社鄉土地之利用主要以農業為主，從早期蔗苗養成，歷經水稻、高梁及棉花等傳統農業生產與發展。近年來則進行了許多高經濟作物之種植，如高接梨、枇杷、葡萄、桃及鳳梨釋迦----等水果之種植，其中以生產葡萄、枇杷及香菇為大宗。夏季蔬菜方面以碗豆、苦瓜、蘿蔔、角瓜、絲瓜等作物。近年園藝作物繁殖技術之開發，而促進新社地區花卉產業日漸發達。另外，地震後蓬勃發展的觀光休閒景點新興產業，如雨後春筍般的湧現林立，別具一格的風味，吸引廣大的休閒人潮，瞬間使社區聲名遠播於全國。 
 
 **民間信仰與宗教活動：** 
 
 最負盛名的新社九庄媽地方文化傳奇。相傳清朝時代（距今已兩百多年），一名新社人為採樟製腦，到東勢石壁坑工作時，因避雨而在荒廢的破草寮中，發現一尊被淋雨的媽祖神尊，雨停後便請到工地旁，蓋草寮奉祀，日後因石壁坑過度開發，樟樹採伐殆盡，因此將媽祖請回新社地區。最初祀奉於土城庄，因屢次顯靈護祐庄民，抵擋泰雅族的出草（即砍人頭）的威脅，因而獲得新社地區居民的信仰，經地方士紳協商，由新社地區人口較集中的九個庄頭輪流祭祀，遂名「九庄媽」。由新社庄à山頂庄à畚箕湖庄à大南庄à新社庄à土城庄à馬力埔庄à擺頭店庄à鳥銃頭庄等九庄輪流祀奉，並於每年農曆春節初三至初七間擲筊擇一日舉行盛大的繞境活動，值年庄並於晚間宴請各庄賓客。此為新社九庄媽活動最負盛名的（九庄吃一庄）吃拜拜特殊文化。 
 
 **目前發展問題** 
 
 **1.白冷圳水權問題** 
 
 白冷圳沿以日本時代2.589 CMS乘載量修復，目前登記水權量亦為2.589CMS灌溉用水標的；但此水權量非擁有，隨時可能被檢討。依據921修復檢討白冷圳灌溉面積含山頂圳、新社圳共1,100公頃、27,000人口所需水量為1.12CMS。為新社台地整體發展，政府同意沿用日本時代乘載量2.589CMS修復，其餘水可供2,900公頃間接灌溉納入白冷圳灌區，並爭取使用面積水租補助費及規劃多元化使用，增加白冷圳管理收入。 
 
 目前新社鄉民必須思考如何建構增加灌溉面積，取得水權量為第一要務。基於國家水資源共享原則，剩餘水再給台中市大坑，共同維護白冷圳，產業合作、擴大區域競爭力。何必反對而與鄰居過不去呢？ 
 
 **2.龐大的維護管理費，錢從哪裡來？** 
 白冷圳產權既是中央政府所有，又現有法律不能移轉給台中農田水利會，基於政府各單位分工合作及財政劃分管理原則，產權主管單位應提出委託管理辦法，依目前白冷圳管理赤字編列預算補助委託管理，視未來白冷圳自主財源規劃收入再逐次遞減，已解決目前白冷圳產權、營運管理的爭議問題。 
 **願景** 
 
 「白冷圳」引用大甲溪水，導入高出溪床甚多的新社河階台地，儼然是台灣高原水圳工程的典範，更是新社鄉的生命動脈；它豐富了這塊土地的文化內涵，反映了人與自然依存的密切關係。隨著時代變遷，貿易國際化、自由化的衝擊下，無可厚非的『白冷圳』也將需扮演新社鄉產業轉型的摇籃，除了繼續扮演水資源供應的角色，更應發揮其沿線週邊景觀及豐富的自然生態特色，結合聚落文化、人文歷史等地方特有資源，凝聚社區意識，營造社區生命共同體之觀念，開創地方產業的新契機，帶動觀光發展進而衍生之新的商機及提高農業之產值，以造就居民富裕的生計，共同邁向社區總體營造永續經營的願景及目標。 
 
 白冷圳社區在921大地震後，全力投入白冷圳修復及社區總體營造以來，一個住民三萬人口的山城小鎮，在各界與社區居民通力合作之下不斷創造奇蹟，豐沛的白冷圳滋潤之下，孕育了全台最優質的產業文化，在傲人的山林水景加上浪漫的田園咖啡農園襯托下，讓白冷圳社區已成為山城最耀眼的明珠。 
 
 復建後的白冷圳除了重新扮演農田灌溉及居民用水之角色外，當地居民針對白冷圳水流域（包含台中縣和平鄉、新社鄉及石岡鄉等）的文化、生態、景觀、產業及觀光休閒等特色，積極進行白冷圳水流域之歷史、文化、生態及產業發展等之整體規劃，期待透過白冷圳沿線水利設施、週邊景觀及豐富的自然生態特色，再結合聚落文化、人文歷史等地方特有資源及現在蓬勃發展的休閒農業，凝聚社區意識，營造社區生命共同體之觀念，開創地方產業的新契機，帶動觀光發展進而衍生之新的商機及提高農業之產值，以造就居民富裕的生計，共同邁向社區總體營造永續經營的願景及目標。

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